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《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》（草案）于11月26日提請省十三屆人大第十二次會議審議，這是全國第一個(gè)省級層面的有關(guān)電動(dòng)自行車的管理法。立法計(jì)劃禁止在電動(dòng)自行車上加裝車篷、車廂，禁止在樓道、樓梯間充電，電動(dòng)自行車滿10年不得上路等。

目前在用的電動(dòng)自行車90%以上不符合國家標(biāo)準(zhǔn)

江蘇8000多萬人口，目前電動(dòng)自行車保有量近4000萬輛，幾乎每家都有至少一輛。

據(jù)江蘇省公安廳的統(tǒng)計(jì)：2018年，全省發(fā)生的涉及電動(dòng)自行車道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占全年事故總數(shù)的49.95%、40.31%，與2017年同比分別上升48.08%、7.77%。同時(shí)，去年全省發(fā)生電動(dòng)車火災(zāi)事故500多起，造成10人死亡、直接財(cái)產(chǎn)損失1500余萬元，占全年死亡人數(shù)的14.7%。

省公安廳廳長劉旸說：“從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，我省擁有300多家電動(dòng)自行車企業(yè)，年產(chǎn)1000余萬輛，占全國年產(chǎn)量的三分之一，由于市場需求大，電動(dòng)自行車行業(yè)發(fā)展迅速，很多生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的車輛不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，目前在用的電動(dòng)自行車90%以上不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。”

條例草案22次易稿，生產(chǎn)銷售企業(yè)必須合標(biāo)

電動(dòng)自行車的新國標(biāo)今年4月15日正式試行，但江蘇現(xiàn)有法律法規(guī)在調(diào)整電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、通行等方面的銜接上出現(xiàn)斷檔。管理立法受到多方期待，據(jù)介紹，條例草案先后22次易稿，著力從源頭加強(qiáng)管理，明確了政府及部門監(jiān)管職責(zé)，對電動(dòng)車駕駛?cè)俗鞒隽讼盗行袨橐?guī)范，同時(shí)也要求提供便民服務(wù)和保障措施。

針對生產(chǎn)、銷售企業(yè)，條例草案規(guī)定生產(chǎn)、銷售的電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，并及時(shí)將數(shù)據(jù)信息上傳至國家市場監(jiān)管總局相關(guān)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。電動(dòng)自行車銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺賬和實(shí)名制銷售臺賬，在銷售場所醒目位置公示所售電動(dòng)自行車已符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)并獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

政府和相關(guān)部門也應(yīng)提供基礎(chǔ)設(shè)施便利，如落實(shí)電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車通行道路、停放場所、充電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。新建、改建或者擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，并配套完善交通設(shè)施，保障電動(dòng)自行車安全通行。加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車道的巡查和養(yǎng)護(hù)，確保非機(jī)動(dòng)車道平整、通暢。

電動(dòng)自行車駕駛?cè)艘?guī)范要求多，禁止在樓道充電

對電動(dòng)自行車駕駛?cè)硕裕瑮l例草案提出，電動(dòng)自行車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)依法取得電動(dòng)自行車號牌，否則可能被處50元罰款；應(yīng)當(dāng)保持制動(dòng)、鳴號、燈光及夜間反光裝置等安全設(shè)備性能符合安全要求；不得拆除或者改裝電動(dòng)自行車的速度裝置，否則由市場監(jiān)管部門處五千元以上五萬元以下罰款；任何單位和個(gè)人不得拼裝電動(dòng)自行車；不得在電動(dòng)自行車上加裝車篷、車廂等，否則會被責(zé)令拆除等，且明確電動(dòng)自行車使用期限為10年，期滿不得上道路行駛，否則會被扣留車輛，并處200元罰款等。

同時(shí)，還要求駕駛?cè)四隄M16周歲；限載一名12周歲以下的未成年人，鼓勵(lì)佩戴安全頭盔，搭載六周歲以下未成年人的，應(yīng)當(dāng)使用安全座椅。停車、充電都要符合規(guī)范，尤其是在充電方面，條例草案提出，“消防安全方面，禁止電動(dòng)自行車在居民住宅樓的樓梯間、樓道等疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域充電，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對違反規(guī)定的行為予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。”

外賣、快遞平臺企業(yè)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任

外賣、快遞小哥因?yàn)橛兄皶r(shí)送達(dá)的使命，往往是闖紅燈、不守規(guī)矩的重災(zāi)區(qū)，條例草案提出，相關(guān)平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對本單位所屬的電動(dòng)自行車駕駛?cè)艘约坝糜诒締挝粯I(yè)務(wù)經(jīng)營的電動(dòng)自行車進(jìn)行管理。如將電動(dòng)自行車安全管理納入內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確安全責(zé)任人；建立健全電動(dòng)自行車駕駛?cè)思半妱?dòng)自行車管理臺賬；做好電動(dòng)自行車維護(hù)、保養(yǎng)等安全檢查工作等。

在與機(jī)動(dòng)車相遇時(shí)，電動(dòng)自行車也有一定的“先行”權(quán)利。條例草案提出，依法借用機(jī)動(dòng)車道行駛的，機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)減速讓行；與機(jī)動(dòng)車夜間在窄路、窄橋會車時(shí)，機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)使用近光燈。在沒有方向指示信號燈的交叉路口，轉(zhuǎn)彎的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)讓直行的電動(dòng)自行車先行。