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電梯作為特種設(shè)備，與人民群眾安全息息相關(guān)。隨著電梯數(shù)量的迅猛增長(zhǎng)、電梯使用管理方式多樣化等，電梯安全形勢(shì)比較復(fù)雜。如何進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，保障百姓乘坐安全?記者就此采訪了長(zhǎng)期關(guān)注電梯安全的省人大代表和省政協(xié)委員——

對(duì)話人：省人大代表 倪海燕

省人大代表 凌寧

省政協(xié)委員 周軍

記者：隨著城市化進(jìn)程的加快，電梯使用廣為普及，人們的工作和生活已和電梯緊密相連。近年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)電梯傷人事故屢發(fā)，更引發(fā)了公眾對(duì)電梯使用安全的極大關(guān)注。由電梯引發(fā)的安全事故頻發(fā)，這暴露出什么問(wèn)題?

倪海燕：由電梯引發(fā)的安全事故頻頻發(fā)生，暴露出的問(wèn)題有生產(chǎn)制造質(zhì)量方面的、有安裝的問(wèn)題，更多的是保養(yǎng)使用維護(hù)不當(dāng)及監(jiān)管缺失埋下的隱患。比如，部分電梯設(shè)備本身“先天不足”，開發(fā)商為了降低成本，在電梯采購(gòu)上多采用最低價(jià)中標(biāo)方式，導(dǎo)致電梯品牌、質(zhì)量、配置偏低，影響電梯運(yùn)行安全。在電梯使用中，既有用戶不愛(ài)惜電梯，使用不當(dāng)、人為損傷電梯的現(xiàn)象，也存在著物業(yè)公司盡量降低電梯日常運(yùn)行維護(hù)成本的現(xiàn)象。

周軍：近年來(lái)，電梯故障數(shù)、投訴數(shù)隨著電梯數(shù)量的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。大部分電梯故障產(chǎn)生的原因，是電梯維保市場(chǎng)魚龍混雜，維保工作質(zhì)量不高，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已經(jīng)不能對(duì)維保工作質(zhì)量實(shí)行有效監(jiān)管，涉及電梯安全狀況的信息歸集碎片化，不能實(shí)現(xiàn)全面準(zhǔn)確地對(duì)電梯的安全狀況進(jìn)行評(píng)估，導(dǎo)致電梯監(jiān)管無(wú)法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)精準(zhǔn)定位。

記者：面對(duì)復(fù)雜的電梯安全形勢(shì)，怎樣才能既把好市場(chǎng)“準(zhǔn)入關(guān)”，又加強(qiáng)對(duì)銷售、使用、維保等環(huán)節(jié)的監(jiān)管?

倪海燕：首先要嚴(yán)格執(zhí)法，把好“準(zhǔn)入關(guān)”。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)電梯市場(chǎng)，特別是各類小區(qū)的民用電梯的質(zhì)量監(jiān)管，確保在省內(nèi)銷售或銷售到省內(nèi)的電梯符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，防止劣質(zhì)電梯流入市場(chǎng)，投入使用。

其次要明確責(zé)任，依法解決問(wèn)題。電梯使用單位、電梯安裝維保單位和有關(guān)監(jiān)管部門共同負(fù)責(zé)電梯安全，質(zhì)檢部門是電梯安全檢查責(zé)任主體，要加強(qiáng)對(duì)電梯安全管理的檢查;電梯使用單位是電梯安全主體責(zé)任單位，要簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書;電梯安裝維保單位要切實(shí)保質(zhì)保量地做好維保工作。

第三要規(guī)范維修保養(yǎng)，強(qiáng)化檢查復(fù)驗(yàn)。依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定“電梯應(yīng)當(dāng)至少每十五天進(jìn)行一次清潔、檢查、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢修”，質(zhì)監(jiān)部門要依據(jù)法規(guī)、結(jié)合省情，將電梯列入強(qiáng)制年檢產(chǎn)品并嚴(yán)格開展年檢工作。

周軍：建設(shè)統(tǒng)一的電梯監(jiān)管信息化平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)十分必要和迫切，也符合國(guó)家質(zhì)檢總局和省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于推進(jìn)電梯安全監(jiān)管信息化建設(shè)的要求。建議省里出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)和支持政策，建立統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)，并在全省進(jìn)行強(qiáng)制推行。加大對(duì)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)的投資力度，在全省建設(shè)一個(gè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立省、市、縣三級(jí)平臺(tái)的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)共享。加大對(duì)相關(guān)人才的引入力度，給予相關(guān)人員優(yōu)惠待遇。將電梯監(jiān)管信息平臺(tái)作為智慧城市工程之一，納入政府考核中。

記者：《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》自去年4月1日起開始實(shí)施，加強(qiáng)了電梯安全管理，有效預(yù)防和減少了電梯安全事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全。但在這兩年的省人代會(huì)上，仍然有不少代表聯(lián)名提出制定地方性法規(guī)的議案。這是出于什么樣的考慮?

凌寧：我是領(lǐng)銜提出這項(xiàng)立法議案的代表。通過(guò)深入調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，目前實(shí)施的《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》在制度設(shè)計(jì)上還存在一些缺陷。比如電梯的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、設(shè)備選型與配置、安裝及驗(yàn)收，都在開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)，但從具體條文來(lái)看，對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)的電梯責(zé)任不明確：同時(shí)，《辦法》對(duì)電梯使用單位的職責(zé)劃分也不夠具體、明確。從我省電梯管理實(shí)際及保障百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全角度來(lái)看，電梯安全監(jiān)管還需要從地方法規(guī)高度給予進(jìn)一步規(guī)范與保障。所以我們建議盡快制定《安徽省電梯安全使用管理?xiàng)l例》，建立電梯協(xié)調(diào)管理體制，將電梯安全納入政府目標(biāo)考核，進(jìn)一步完善電梯相關(guān)各方的主體職責(zé)，強(qiáng)化政府的監(jiān)管職責(zé)，讓電梯不再成為咬人的“老虎”。